关于《于田县停车场管理办法（试行）草案》的起草说明-新疆于田县人民政府网

为规范停车场的建设和管理，调节停车供求关系，改善停车秩序环境，促进县城创建工作发展，结合我县城实际情况及根据新发改〔2022〕14号关于印发《新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法》的通知城管大队起草了《于田县停车场管理办法（试行）草案》（以下简称《条例》）。现将起草情况说明如下：
一、制定《办法》的必要性和可行性
（一）必要性。停车场管理是城市管理的重要领域，是城市交通秩序综合治理的重要内容，也是优化营商环境的重要方面。近年来，我市中心城区现有常住人越来越多，汽车保有量也越来越多。按照车辆与停车泊位1：1的配比，停车泊位总需求约为3698个。停车供需矛盾日益突出，“停车难”、“停车乱”成为广大市民关注的热点问题，亟需通过制定条例理顺管理体制，加强统筹规划，加快推进停车场的规划、建设和管理工作，切实缓解群众“停车难”、“停车乱”问题，构建方便快捷的停车条件和交通秩序，着力打造法制化、便利化的营商环境，提升人民群众出行方面的获得感、幸福感。
二、《办法》拟解决的主要问题
一是停车设施总量少、结构不合理问题。建议在立法上突出规划先行，立足我县城实际，依据县城总体规划和交通体系规划，制定中心城区停车设施专项规划，明确阶段性目标任务，加快中心城区停车设施建设步伐。严格规划执行，坚持停车设施与建筑项目同步设计、同步建设、同步交付使用，对未按规定配建和少建停车设施的，严格依法处理。
二是停车管理体制不健全的问题。建议充分借鉴外地先进经验和做法，成立县级停车管理专门工作机构，负责组织协调全市停车场建设和管理工作，明确县城市管理部门是本县停车管理的行政主管部门，自然资源和规划、住建、城管公安交通、发改、财政等行政管理部门依据各自职责，配合做好停车场规划、建设和管理工作。
三是关于收费体制不合理的问题。建议充分发挥价格杠杆作用，在立法上完善停车收费机制，按照路内高于路外、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车的原则，对不同地段、不同时段、不同车型制定差别化收费标准。
四是关于现代科技手段运用不到位的问题。建议加快智慧停车信息平台建设，在立法层面进一步发挥政府调控作用，整合现有的停车资源，利用现代科技信息技术，建立城市智慧停车平台，探索运行智慧停车管理信息系统，对城区现有的停车场、车位信息、车辆进出状态进行实时监测采集，规范停车场标志设置，引导驾驶员快速准确找到停车泊位，提高停车设施的利用效率，推动我市智能停车事业发展。
三、起草过程
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《城市道路管理条例》、等法律法规，同时参阅了〔2022〕14号关于印发《新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法》，结合我县停车设施规划建设工作实际起草了《于田县停车场管理办法（试行）草案》。
2023年6月、7月，先后两次书面征集县发改委、县财政、县自然资源和规划、县交通、县住建、县交警支队、县房管中心等直相关部门及各辖区政府的意见与建议，共梳理出意见与建议，其中采纳了22条，并给予了说明。7月县政府法制部门给予审核，并提出了审核意见。2023年8月再次修改，形成《办法》草案征求意见过程。
四、主要内容
《条例》共26条，从规划、建设、管理、法律责任等方面对停车场进行了规范。主要内容则明确了目的和依据、适用范围、停车场定义、原则和目标、各管理主体职责、发展策略、鼓励措施、收费政策、信息化建设主管部门和职责及建立信用系统等内容；章停车场的规划与建设规定了规划编制、用地、公共停车场设置、建设标准、安全与环境保护措施、停车场工程验收和投入使用等内容，停车场的经营与管理规定了备案、经营模式、停车场经营者职责和停车人职责、专用停车场开放、道路停车泊位和临时泊位设置、道路停车服务规范、交通换乘停车场的建设管理等内容；非机动车停放管理对非机动车的停放场所设置、停放行为规范、对共享单车经营企业的动态监管机制及其日常管理责任等事项作了具体规定；监督检查对城市管理部门开展停车场的日常监管和监督检查做出了具体规定；为违反本条例的处理规定。

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