2月22日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会介绍“自治区涉农财政金融支持政策和农业生产助推品种技术”的有关情况。自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕；自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶；自治区林草局党委委员、副局长徐洪星；自治区畜牧兽医局党组副书记、局长郑文新出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒主持。
新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒：
女士们、先生们、各位媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍“自治区涉农财政金融支持政策和农业生产助推品种技术”的有关情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕女士，自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶女士，自治区林草局党委委员、副局长徐洪星先生，自治区畜牧兽医局党组副书记、局长郑文新先生。
下面，我们首先有请刘海燕女士作情况介绍。
新疆维吾尔自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕：
大家上（下）午好！感谢各位媒体朋友们长期以来对自治区财政工作的关心和支持，下面，我向大家简要介绍《2024年自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展的财政金融支持政策》（以下简称《支持政策》）有关情况。
第一，起草过程。为进一步强化自治区粮棉果畜涉农产业集群高质量发展的政策支撑，按照自治区党委、人民政府工作部署，从去年下半年开始，自治区财政厅会同农业农村、畜牧、林草、水利等13个部门，聚焦2024年自治区粮棉果畜涉农产业集群发展的重点领域、关键环节、目标任务，逐项研究支持政策和工作措施。自治区党委、人民政府主要领导、分管领导高度重视，多次听取汇报并提出指导意见，先后召开3次专题会议进行研究论证，在广泛征求、充分采纳各行业部门意见建议并达成一致的基础上，起草形成了《支持政策》，并于2月5日以两办2024年2号文件印发实施。这也是我区首次以两办名义印发关于财政支农政策的文件，对于进一步健全完善财政支农政策体系，系统推进自治区“三农”各项工作具有重要意义。
第二，主要特点。《支持政策》以积极盘活现有财政资源、强化政策协同、优化运作环节和方式为总体思路，重点体现“五个突出”：
一是突出统筹盘活、形成合力。在用活用好现行财政涉农资金的基础上，对工业、商贸流通、科技、人才等领域可用于支持粮棉果畜涉农产业集群发展的各项财政资金进行统筹整合，做到多领域政策协同发力，实现“多个渠道引水、一个池子蓄水”。
二是突出精准施策、集中发力。实现集群产业化、产业项目化、项目清单化，梳理形成2024年度支持粮棉果畜产业集群高质量发展项目清单，坚持资金跟着项目走，做到任务、项目、环节、目标、资金“五明确”，实现“一个龙头放水”。
三是突出政策引导、市场运作。进一步发挥财政资金引导作用，重点采取贷款贴息、担保增信，以及帮助企业与相关产业基金达成合作等方式，撬动金融资本参与粮棉果畜产业集群建设，最大限度放大财政资金使用效益。
四是突出优化方式、扶优扶强。引入竞争机制，鼓励各地、各类经营主体围绕粮棉果畜产业集群加大投入力度、实施科技攻关等。彻底转变“撒胡椒面”的方式，坚持扶优扶强，注重培育壮大链主、龙头企业，推动发挥示范引领作用。
五是突出绩效导向、提升效益。建立健全绩效考核奖励工作机制，采取以奖代补、先建后补等方式，将财政资金优先安排投入产出效益好、产业带动能力强、联农带农，推动农牧民增收明显的项目，做到“多干多支持、少干少支持、不干不支持”。
第三，具体内容。《支持政策》共明确11个方面103项具体措施，统筹中央和自治区各类财政资金约530亿元，并通过自治区财政安排贷款贴息资金等方式，预计撬动金融资本约215亿元，集中力量支持粮棉果畜涉农产业集群高质量发展。有关情况我就介绍这些，谢谢！
马恒：
谢谢刘海燕女士对财政金融支持政策的解读。下面请李晶女士作情况介绍。
新疆维吾尔自治区农业农村厅党组成员、副厅长李晶：
各位媒体朋友们，大家上（下）午好！下面，我向大家发布2024年自治区产粮大县、棉花优势产区和农业生产主导品种、主推技术有关情况。
为全力提升新疆粮食和重要农产品生产能力，着力打造全国优质农牧产品重要供给基地，不断提高保障国家粮食安全和重要农产品供给的贡献度。自治区农业农村厅会同林业和草原局，结合新疆农业生产实际，明确了2024年自治区产粮大县、棉花优势产区、畜牧生产布局和主导品种、主推技术。
产粮大县35个，按照近五年粮食平均产量或面积实施动态管理。棉花优势产区34个，分别分布在北疆早熟棉区、南疆早中熟棉区、南疆长绒棉区棉花优势产区。按照近五年棉花平均种植面积实施动态管理。主导品种及布局，根据农作物品种推广面积、生态适应性、产量等综合表现，筛选出主导品种，按照种植区域进行布局。
为充分发挥农牧业技术对保障自治区粮棉果等主要作物增产丰收和畜产品稳产保供的支撑作用，明确十项主推技术：一是高产密植技术。通过选用耐密品种，合理增加种植密度，提高亩株数，实现作物产量提升。二是干播湿出技术。整地后直接播种，播种后通过滴水出苗，达到节水，苗全、苗齐、苗匀，促苗早发，规避自然灾害的效果。三是高效水肥一体化技术。实现精准水肥滴施高效利用，达到节水、节肥、增产效果。四是全程精准调控技术。调节作物生长发育进程，塑造合理株型和群体结构，使作物生长朝着预期的方向发展。五是绿色防控技术。采用生态调控、生物防治、理化诱控等技术，减少农药使用量，实现农产品质量安全的植物保护措施。六是免耕复播技术。充分利用夏季积温促苗早发，降低成本、有效提高单产。七是果园简约化栽培管理技术。使果树早结果、早丰产，实现高产出、高品质，提高经济效益。八是果树品种改优技术。进行老旧低产果园嫁接改造，新建果园使用嫁接品种苗、大苗，改优品种结构。九是性控授精技术。更高效发挥优秀种公畜作用，加快提高良种化水平。十是棉秸秆饲料化脱酚技术。充分利用棉秸秆资源，提高粗饲料供给能力。我就先介绍这些，谢谢大家！
马恒：
谢谢李晶女士对产粮大县、棉花优势产区、农业生产主导品种和主推技术的情况介绍。下面进入记者答问环节，提问前请举手示意并通报所在的新闻机构，谢谢！
中国日报记者：
刘海燕副厅长您好，我是中国日报记者，请问今年自治区重点围绕粮棉果畜农业特色产业的哪些具体方面加大支持？谢谢。
刘海燕：
感谢记者朋友的提问。这次自治区出台的《支持政策》共明确11个方面103项具体措施，具体为：
一、推动建设粮油产业集群。共包括支持高标准农田建设、落实耕地地力保护补贴、支持油料作物种植、推动农田水利建设、支持粮油种业振兴等18项措施。
二、加快建设棉花和纺织服装产业集群。共包括支持棉花育种，建设优质棉基地，落实棉花目标价格补贴、出疆棉运费补贴，支持纺织服装产业发展等13项措施。
三、打造绿色有机果蔬产业集群。共包括提升林果精深加工能力、培育优质林果品种、鼓励市场开拓与品牌建设、支持林果科技推广、支持葡萄酒产业发展等18项措施。
四、建设优质畜（禽）产品产业集群。共包括保护提升畜牧种业、支持草原畜牧业生产模式转变、推动奶业高质量发展、支持动物疫病防控等20项措施。
五、强化公共服务保障。共包括推动产业园区集聚发展、打造农业现代化示范区、支持农作物秸秆利用、推进盐碱耕地综合利用试点等11项措施。
六、做大做强农业产业化龙头企业。共包括实施农业产业化重点龙头企业贷款贴息、支持农业产业化联合体建设、加大精准招商引资力度等4项措施。
七、提升农业生产机械化水平。主要是落实好农机购置与应用补贴政策等。
八、强化科技和人才支撑。共包括提升龙头企业科技研发能力、支持乡村人才培养、提升新型农业经营主体能力、推进现代农业产业技术体系建设等8项措施。
九、加强财政金融政策协同联动。共包括培育农业产业化龙头企业上市融资、落实政策性农业保险补贴、用好农业信贷融资担保政策、加大金融机构涉农信贷投放力度等5项措施。
十、发挥衔接资金支持产业作用。共包括推进脱贫地区产业发展、科学论证产业项目2项措施。
十一、大力推动闲置低效资产盘活利用。主要是强化扶贫项目资产后续管理，积极盘活用好现有闲置低效资产，提高存量资源资产收益。
此外，《支持政策》还明确进一步加强绩效评价及结果运用，将根据对各地“三农”工作的综合考核结果，对排名靠前的地县，采取以奖代补方式给予资金奖补。
下一步，我们将会同各地各有关部门，按照确定的目标任务和职责分工，进一步健全工作机制，细化工作措施，全力组织推进，确保自治区党委、人民政府各项工作部署落实落地，为加快建设现代化农业强区贡献财政力量。我的回答就到这里，谢谢。
中新社记者：
李晶副厅长您好。我是中新社记者，去年，自治区粮食生产呈现面积增加、单产增加、总产量增加的喜人态势，全年粮食总产量创历史新高。今年我们如何进一步发挥自治区产粮大县、棉花优势主产县（市、区）作用，保障粮食安全和重要农产品供给？谢谢。
李晶：
感谢记者朋友的提问。今年，我们将聚焦提升粮食产能，为保障国家粮食安全和重要农产品供给多作新疆贡献。粮食方面，坚持优结构、扩面积、攻单产、提产能，全面实施“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”大面积单产提升行动，重点在全区的34个产粮大县整建制推进。抓住增密、精准、集成、到位四个关键环节，通过推广高密度种植、精准水肥一体化调控等主推技术，集成组装“良田、良种、良法、良机、良制”，强化田间管理，加强水、地、种、机等综合保障措施，力争小麦万亩方示范单产达500公斤以上（南疆400公斤）、春播玉米万亩方示范单产达1000公斤以上（南疆700公斤），辐射带动全区粮食大面积均衡增产。棉花方面，引导棉花生产向全区34个棉花优势主产县（市、区）集中。主抓适期打顶、吊杆式喷雾脱叶等田管提质措施落实的薄弱环节。集成推广棉花导航精量播种、干播湿出、精准调控等关键技术措施，加大南疆规模化、集约化、机械化生产力度，力争全区机采率达到90%以上（南疆83%以上），棉花单产进一步提升，总产稳定在500万吨以上。我的回答就到这里，谢谢。
新疆日报记者：
徐洪星副局长您好，我是新疆日报记者，今年，自治区如何依托绿色有机果蔬产业集群建设推进全区林果产业高质量发展、助力乡村产业振兴？谢谢。
新疆维吾尔自治区林草局党委委员、副局长徐洪星：
感谢记者朋友的提问。自治区林草局将认真贯彻落实自治区党委一号文件精神及《自治区绿色有机果蔬产业集群建设行动计划》要求，学习运用好“千村示范、万村整治”工程经验，坚持“干果控面提质、鲜果优化增量”的发展方向，巩固全国林果主产区的地位，促进农民增收，助力乡村振兴。全区林果面积稳定在2100万亩（地方1800万亩）、产量1350万吨左右（地方880万吨）。
在产业布局上，以县市为单元，以树种为单位，在林果主产区，启动建设一批生产标准化、作业机械化、产加销一体化、服务社会化、管理数字化的林果产业集群示范区、示范园。在技术路线上，坚持市场导向，推广矮化密植、整形修剪、水肥一体、机械作业、有害生物绿色防治等节本高效的简约化栽培技术。同时，持续巩固好苹果枝枯病、葡萄蛀果蛾等林果重大外来有害生物防控成效。在产业链主企业支持上，扶持壮大一批林果龙头企业，从加工生产线改造、升级方面给予支持，发挥其在精深加工、科技研发、冷链保鲜、市场营销、联农带农方面的优势，强化全产业链各环节生产经营水平，不断增强产业链韧性。在市场开拓上，加强部门联动，继续办好新疆特色林果产品博览会，扩大展会规模，丰富活动形式。利用援疆机制，鼓励各地线上线下加强产销对接，拓展果品销售市场。在科技创新上，用好自治区“2+5”重点人才计划，发挥核桃、红枣、杏、苹果、香梨等5个产业技术体系作用，组建葡萄、新梅2个产业专家团队，围绕品种培优、简约化栽培、水肥一体化、土壤肥力提升、病虫害防治、专用机械、贮藏保鲜、产品研发、数字化管理等重点环节，就地开展问题攻坚、技术集成、成果转化。我的回答就到这里，谢谢。
新疆广播电视台记者：
郑文新局长您好，新疆是全国五大牧区之一，畜牧业是我区农业农村经济的重要组成部分，自治区党委农村工作会议提出要实施畜牧业振兴行动，建设优质畜（禽）产品产业集群，请问2024年推进落实的重点举措有哪些？谢谢。
新疆维吾尔自治区畜牧兽医局党组副书记、局长郑文新：
非常感谢您的提问。畜牧业是新疆的传统基础产业和特色优势产业，自治区党委、政府历来高度重视、高位推动，畜牧业连续多年保持了稳定增长。目前，我区羊存栏和羊肉产量位居全国第二、牛存栏和牛肉产量位居全国第五，牛奶产量位居全国第六。2023年更是取得了可喜的成绩，全区肉蛋奶产量同比分别增长了9.4%、4.3%、4.6%，肉产量首次突破200万吨大关、增幅是全国增幅的2倍多，特别是肉羊新增出栏量占到全国增量的58%，肉牛出栏增量占到了全国的26%。今年，我们将重点做好七个方面工作，推进优质畜（禽）产品产业集群建设。
一是大力推动草原畜牧业转型升级。2023年，自治区人民政府和农业农村部联合印发了《新疆草原畜牧业转型升级规划》，这是农业农村部首次与地方政府联合印发的规划，国家和自治区相继开展了试点工作。今年，我们将进一步聚焦草原畜牧业养殖模式转变，重点抓好牲畜分类转场、家庭牧场培育、示范县打造等工作，推进牧区发展、牧民增收；二是全力主攻牛羊肉生产。坚持草原走高端树品牌、舍饲抓技术扩增量，发挥好农牧结合的优势，重点围绕肉羊产能提升、肉牛扩产外销，培育广域性专门化肉用品种，推进经济杂交和专业化育肥，打造规模化养殖基地，促进肉牛肉羊产业集聚发展；三是着力稳定奶业生产。强化奶源基地建设，实施奶牛单产提升行动，挖掘特色乳资源优势，促进乳制品外销；四是合力推进生猪产业发展。兵地联合持续巩固外向型产业发展优势，加强生猪产能调控基地建设，稳定能繁母猪保有量，促进生猪产业增效；五是努力提升家禽产能。新建改扩建家禽养殖基地，不断提升标准化规模化养殖水平；六是聚力做优特色马产业。保持我区马匹存栏全国第一、马繁育技术全国领先的优势，深化文旅体牧融合发展，全方位推动马肉、马乳、马脂、孕马尿等产品精深加工，持续提升产业发展质效水平；七是强力夯实畜牧业发展基础。加强畜禽种业基地、优质饲草料基地建设，开展畜牧业核心关键技术攻关和实用技术推广，解决制约产业发展的关键技术“卡点”和“最后一公里”问题。加强重大动物疫病防控和重点人畜共患病防治，强化畜产品质量安全监管，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件的底线。
通过上述措施和全区上下共同努力，力争实现年内全区肉、蛋、奶分别增产8.5%、1.5%、6.5%，为推进乡村全面振兴、建设农业强区、打造全国优质农牧产品重要供给基地、促进农牧民增收作出畜牧业贡献。我的回答就到这里，谢谢。
马恒：
谢谢郑文新先生，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向自治区财政厅、自治区农业农村厅、自治区林草局和自治区畜牧兽医局的工作人员进行咨询。
今天的新闻发布会就到这儿。谢谢发布人，也谢谢各位记者朋友们！再见！
来源链接：https://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xwfb/202402/891a7a38614549c38c92ffefede50bc5.shtml
